近 50 年来，美国的大部分增长都集中在少数几个已经繁荣的沿海城市，从而扩大了国家的经济和文化鸿沟。要扭转这一趋势，并恢复让更多美国人受益的战后繁荣，需要制定一项雄心勃勃的计划，以增加数十个社区对科学研究和开发的公共8463永利皇宫登录。
这是麻省理工学院的两位经济学家乔纳森·格鲁伯和西蒙·约翰逊在《推动美国：突破性科学如何重振经济增长和美国梦”，4 月 9 日发布。
该计划确实雄心勃勃：每年提供 1000 亿美元的联邦资金用于研究，由一个独立委员会选择的举措位于未充分利用的联邦大楼内，创造 400 万个就业机会，并将回报支付给国家捐赠基金，然后平等地重新分配给所有美国人，就像阿拉斯加永久基金用于石油收入的分配。
“技术发展可以带来很多好处。我们需要创造非常明显的双赢，”麻省理工学院斯隆管理学院教授约翰逊在接受采访时表示。 “其他国家正在8463永利皇宫登录公共研发。这不是零和游戏，但成为先行者有优势。”
8463永利皇宫登录减少，增长放缓
从 1940 年美国加入第二次世界大战前夕到 20 世纪 60 年代中期，政府对研发的资助稳步增加。在高峰时期，这笔资金相当于国家每年国内生产总值的 2%——以今天的美元计算，每年大约为 4000 亿美元。
总的来说，美国人因这项8463永利皇宫登录而繁荣起来。 20 世纪 70 年代初，GDP 每年增长近 4%；从 1947 年到 1970 年，家庭收入中位数翻了一番。这一时期的研究和开发工作产生了许多创新，这些创新已成为当今日常生活的一部分，从 GPS、记忆海绵、紫外线反射太阳镜到婴儿食品。当然，他们让美国登上了月球。
“科学8463永利皇宫登录的回报率非常高。这是美国在二战后如此成功的一个重要原因。”约翰逊说。 “大多数人都忘记了这一点。”
政府对研发的8463永利皇宫登录在 20 世纪 60 年代中期开始停滞，并经历了以下几个时代滞胀，里根经济学，反税运动，大衰退，它还没有恢复。联邦研发支出目前仅占 GDP 的 0.7%，即每年比峰值少 2,400 亿美元。作者指出，研发方面的私人8463永利皇宫登录有所回升，但8463永利皇宫登录者往往更关注快速获胜或对自己公司的肯定押注，而不是为了更大的利益而进步。
与此同时，GDP 年增长率在 1970 年代下滑至 3%，然后在 2000 年代初下滑至 2%，而家庭收入中位数自 1970 年代以来仅增长了 20%。其中大部分增长集中在东海岸和西海岸的大城市，而南部和中西部等地区则被抛在后面。
“增长放缓减少了机会，并加剧了其他问题，”约翰逊说。
从五个“超级明星”城市到数十个
如今，超过三分之二的风险8463永利皇宫登录资金是集中五个城市核心：硅谷、纽约地区、大波士顿地区、洛杉矶和华盛顿特区。这些所谓的“超级明星城市”也是美国居住成本最高的城市之一，拥有一些最严格的住宅分区法规。能够在那里生活和做生意的人越来越少。
格鲁伯和约翰逊主张在有潜力促进增长的地方设立新的研究中心。最好的候选人？受过教育的年轻人高度集中、住房便宜、通勤时间短、犯罪率低以及大学科学和工程教育雄厚的城市。
“利用其他地方的潜力很大。没有多少人意识到该国许多地区都具有上升潜力，”约翰逊说道，并指出最近出现的研发区，例如佛罗里达州中部和北卡罗来纳州的三角研究园。 “即使是肯德尔广场也不是 20 世纪 90 年代的中心。”作者使用一种名为“科技中心指数系统”的模型，对美国大陆所有地区的 102 个潜在新技术中心进行了排名，从休斯顿和达拉斯等主要城市到犹他州洛根和威斯康星州阿普尔顿等中型城市。排名最高的候选城市位于东北部和中西部的工业城市。
在跳跃启动美国网站，一种互动功能，让用户可以看到标准的变化如何改变不同地方对技术发展的吸引力。
利用“溢出效应”
占 GDP 的 0.5%，1000 亿美元的公共8463永利皇宫登录是非常巨大的。约翰逊表示，该计划的实施需要政治意愿和公众说服。作者建议由独立委员会分配多年拨款，以避免年度预算辩论。
然而，作者指出，城市和州每年已经花费近 500 亿美元的税收减免来支持私营企业。这导致了“各州之间的战争”，争夺留在美国的就业机会，“这加剧了对企业的强烈抵制，”约翰逊说。
“人们对企业部门存在一种不信任感，这确实很不幸，”他补充道，并指出强烈反对周边亚马逊计划将第二总部设在纽约市和华盛顿特区。 “我们应该尝试寻找其他方式前进。这种不信任不会带来好的政策。”
另一方面，研发方面的公共8463永利皇宫登录有助于产生作者所说的“溢出效应”。当研究成果不是私营公司的知识产权时，其影响就会遍及整个经济。
例如，政府在 20 世纪 90 年代对人类基因组计划8463永利皇宫登录 30 亿美元，催生了一个每年产生近 60 亿美元联邦、州和地方税收的行业。作者表示，未来8463永利皇宫登录的重点领域可能包括合成生物学、氢能和深海矿产勘探——中国、日本、加拿大和英国等国家在这些领域处于领先地位，而美国的8463永利皇宫登录则陷入停滞。
约翰逊说，私营部门的作用是双重的：“尽早参与”研究合作伙伴关系，并8463永利皇宫登录超级明星城市以外的新技术中心。
“下一次大力推动符合每个人的利益，”约翰逊说。 “我们每年需要 20 个像人类基因组计划这样的项目，而不是每 20 年一个。”
