麻省理工学院戈卢布金融与政策中心

公共政策

永利皇宫官网入口不断增长的地方政府债务水平

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摘要

地方政府的高债务增长率在任何国家都令人担忧。在永利皇宫官网入口,最近股市和外汇市场的动荡使该国的经济和增长前景成为人们关注的焦点,省级和其他较低级别政府的借贷水平不断增加,导致地方债务自 2008 年以来增加了近四倍,达到 GDP 的 40% 左右。

如此大规模的债务增长引发了人们对财政可持续性、债务承受能力、透明度和问责制的担忧。警示故事比比皆是。从 70 年代的纽约,到 80 年代的新兴市场国家,到 90 年代的俄罗斯,再到最近的底特律、希腊和波多黎各,有一长串的政府都经历过因承担无力承担的债务而遭受痛苦的经济后果。

麻省理工学院金融与政策中心访问学者吴迅的一份新政策简报表明,虽然永利皇宫官网入口的大规模债务积累带来了挑战,但情况并不像全面的债务危机那么可怕。事实上,永利皇宫官网入口决策者似乎正在采取措施降低风险,包括关闭一些近年来助长地方债务激增的不透明融资渠道和业务。

此外,永利皇宫官网入口中央政府正在采取措施重组地方债务——这表明,如果债务水平变得难以控制,就有可能甚至有可能实施更大规模的救助。虽然可能需要采取进一步措施,但如果随着永利皇宫官网入口对公共工程的巨大需求最终得到满足,公共基础设施投资步伐放缓,地方债务水平也可能会稳定下来。

然而,地方政府支出与税收收入之间的结构性失衡仍然是一个尚未解决的根本性紧张关系。中央政府最终对整个公共部门拥有政治和财务控制权,北京制定的政策和法规主导着借贷和预算决策。目前,地方政府收取约 50% 的税收,但承担约 80% 的支出。由此产生的缺口继续通过其他来源填补,主要是通过借款和土地出售。

就全国范围内的差异性影响而言,永利皇宫官网入口较富裕的东部省份的债务绝对水平最高,但从占当地 GDP 的比例来看,与较贫困的西部省份相比,其负担是可控的。

永利皇宫官网入口的情况很复杂,因为永利皇宫官网入口试图将政府主导的经济增长模式转变为市场导向的经济增长模式。从这个角度来看,它如何管理地方财政失衡将体现出对这些更大变革的承诺和速度。

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该政策简报是 CFP 政策简报系列中的第一份,将重点介绍针对金融和政策交叉点问题进行的创新研究。目的是提供易于理解、客观、定量和无党派的分析,以促进公共政策讨论并帮助为公共和私营部门的决策提供信息。